刘德提出的基本上全盘借鉴的曹操的屯田制，屯田制不仅能增加粮食产量，还可以缓解社会矛盾，这也是刘德想要实行屯田制的主要目的，世家大族是消灭不完的，只能遏制，土地兼并也是历朝历代最难解决的问题。
怎么说呢，土地兼并是农业社会的必然，刘德处在这个时代，想要解决土地兼并这个问题，基本上很难实现。
举个例子，螨清所有的皇帝，能够入刘德眼的也就两位，康熙还有雍正，乾隆那个所谓的十全老人不提也罢！
康熙不说了，单说雍正为了抑制土地兼并，最为典型的就是两个政策：“摊丁入亩”和“官绅一体当差”。
摊丁入亩指取消按人头收税，而按土地亩数收税。
这一项改革在雍正的强力推行下被贯彻，由此导致了清朝中期后的人口爆炸，暂时缓解了土地兼并，稳固了清朝的统治。但是官绅一体当差却遭到了失败。
因为“官绅一体当差”，即官绅也要像农民一样缴纳赋税。
就是官绅也要向农民一样纳税，可以为国家提供更多的税源，减少贫富差距，这不就是挣得越多就应该交税越多嘛！
然后在天灾发生的时候，就不用卖地过活了，国家可以利用更多的税收救济百姓。
但是！
就算雍正乃是一位真正心狠手辣的皇帝，也无法阻止几乎全朝所有大臣的反对，按照当时清流的理由，就是士大夫和那帮狗腿子们就是应该不一样！
当年清朝入关，这群士大夫上赶着剃发易服，但只要触及到他们核心的利益，那就真的抱歉了！
所以，以雍正的强势都没能解决的问题，你让现在势力弱小的刘德怎么解决，虽然刚开始凭借着军队，强硬的对世家大族征收赋税，毕竟辽城的血刚刚干涸了没多长时间。
但在刘德看来，世家大族肯定不会善罢甘休，现在燕州最大的问题就是不少县城的县令、县尉就是世家子弟，刘德的基层都在世家的掌控之下，你能保证你所有的政令都百分百执行？
开什么玩笑！
所以刘德为了解决这个问题，趁着自己没死就把这些事情争取解决掉，不能把问题留给子孙，万一子孙不孝呢？
比如乾隆，就将他老子的政策全部取消掉，为了就是拉拢士绅阶层。
好吧，在说句题外话，雍正真的为螨清续命百年，要不然就凭乾隆那废物点心早就把祖业败没了！
刘德实行两步走的计划：
一个便是这招贤令，努力摆脱世家的影子，重用寒门子弟，甚至刘德还想建立官方的学校，用来培养忠于自己的人才；
另一个便是用军队来掌控基层，因残因老迈退役的士卒，这些人是自己的基本盘，对自己十分的忠心，将他们放置到亭级别的职务上去，比如说蔷夫，游缴，亭长等等。
如此一来，基层慢慢就会在自己的掌控当中了。
还有，就是这个屯田制，屯田制也是摆脱土地兼并的一个非常好的办法。
但对于屯田制后面的弊端，比如对流民、士卒压迫过重，刘德也是知道，并准备做一些改变，当然，按照刘德的设想，屯田制也就能发挥数年的作用，不过也够用了。
刘德对下面的陈朔、荀彧、戏志才、崔佑等人道：“先将荒芜的无主农田收归国家所有，在将招募到的大批流民按军队的编制编成组，由国家提供土地、种子、耕牛和农具，由他们开垦耕种，获得的收成由国家和屯田的农民按比例分成。”
“如果第一年的成效斐然，第二年，便可以扩大到燕州各地，不过时间紧迫，我准备民屯、军屯同时进行。”
陈朔这时道：“主公，这土地、种子、农具到还好说，可这耕牛在燕州都是比较稀少的，根本就不够用啊！”
刘德点点头：“耕牛确实是个大问题，如果没有耕牛，开垦土地的效率最起码会降低一半，先将能够收集的耕牛收集上来，其余的我在想办法！”
“是！”
“那屯田都尉谁来担任？”崔佑问道。
“陈公、荀长史可有推荐人选？”
刘德则看向陈朔二人，话说章天朗的特技就是屯田，进行屯田时，粮食产量会大幅度提升。
但以章天朗现在的身份与职责，不可能去让他来担任屯田都尉，不现实，刘德认为最好是由文臣来担任，最起码政治能力不会太次。
陈朔想了想道：“我麾下确实有一人能力非常不错，不过刚刚聘为小吏，如果他来担任这屯田都尉，资历太低，恐无法服众啊！”
刘德顿时感兴趣道：“哦？那人叫什么名字啊？”
“名叫徐光启，扬州人士。”陈朔说道。
“徐光启！？”
刘德一愣，这些召唤的武将是不出现则已，一出现是扎着堆的出来啊！
“这扬州人士，怎么跑燕州来了？这路程可不近啊？”崔佑问道。
陈朔道：“听徐光启道，扬州起了兵乱，又有亲友在燕州，他为了避祸，便坐船逃来了燕州！”
“纵观现在的大周，也只有燕州还算安定！”糜竺这时插嘴道。
众人纷纷点头表示赞同，如果不是刘德用了两年时间平定了燕州，恐怕燕州也是烽烟四起吧！
刘德手指轻点案几，扬州兵乱，邵公（扬州牧邵覃）不知道现在怎么样了？当初邵覃想让凌操跟随刘德，刘德没有答应，就是生怕扬州出乱，没想到这么快扬州就真的发生了乱子。
刘德道：“将徐光启叫过来！”
等到虎卫前去传令，刘德则向陈朔问道：“陈公可知扬州牧邵覃？”
陈朔点点头：“当然知道，尚大哥、邵覃、老夫都曾经在太学读过书，关系还算不错。不过后来，老夫随尚大哥来到东禹后，便逐渐断了联系。”
刘德于是将在十二路诸侯与邵覃的一些事情告知了陈朔，陈朔长叹一声没有说话，不知道在想些什么，刘德也没有去打扰，看来当初他们之间发生了很多事啊！
而在这个时候，一名颇为年轻的文吏随着虎卫来到了众人面前。
“末官徐光启拜见主公，拜见各位大人！”
徐光启叩拜道。
“起来吧！”刘德挥了挥手，用特技查看：
人物：徐光启
性别：男
年龄：2271
伤病：健康
势力：刘德
身份：农民、官吏
官职：书吏（不入品）
爵位：无
声望：7
功绩：120
忠诚：89
统率：57
武力：47
智力：84
政治：91
魅力：85
适性：步兵B骑兵C弓兵B兵器S水军C
宝物：无
特技：精学【所在部队全武将获得经验增加；屯田时，粮食产粮大幅增加；生产兵器时，生产时间减少；训练士兵效果上升，训练时间减少】（四级内政技能）
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