1611年9月，大明朝廷发布命令，从全国各地抽调卫所兵、军镇兵向辽东聚齐。
辽东镇本身负责出兵三万（含山海关守军五千）。
大同、宣府、蓟镇这三大军镇各出兵一万。
延绥、宁夏、太原三镇各出兵五千。
京营出兵三千。
南方的横海卫5600名战兵全卫出动，四川镇出兵五千，重庆卫石柱千户所出兵一千。
此外，诏令属国朝鲜出兵一万，边墙之外的宽甸卫自行准备卫所兵五千人，随时准备从建州后方对其进行打击。
以上全部兵力，总共十万五千余战兵。其后勤辅兵，由出兵的各镇、卫所自行配齐，粗略统计，辅兵当不下三万。总之，一共十三万五千左右的大军，对外号称四十万。
大明朝廷要求，除辽东镇兵和宽甸卫之外，从全国各地抽调军队，应当在万历三十九年（1611）内全部抵达山海关一线。户部、兵部、工部要在此之前备好粮食，民夫，以及提前将北京到关外的道路再次整修。
同时，朝廷发下圣旨，先发内帑一百万两，补发历年拖欠九边重镇的军费。各军镇接到旨意后，要迅速整军出发，尽快赶到山海关聚齐。
同月，启用刚刚辞职回家的前任辽东巡抚杨镐，担任兵部侍郎、辽东经略。负责统帅即将聚齐的明军，出关作战。
以上种种事宜，大明朝野上下都没有什么异议。便是在杨镐的任命上，虽然有御史上书表示反对，但激起的反响也没有多少。
但是，万历皇帝下旨给内阁，让他们商议皇太孙殿下此次出征，挂什么名头的时候。直接让大明上下的文官们抓了狂！
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