咸通十四年九月的一天，李烨在焦急的等待齐叔的消息，欧阳县令派人来找李烨与齐海，让两人马上到县衙一趟。由于齐叔独自去了兖州，现在只有李烨一个人去见欧阳县令。
路上，听来送口信的衙役讲，欧阳县令这次叫李烨与齐海去县衙，是因为朝廷派人来给李烨与齐海宣旨，其他的事情就不知道了。
为什么突然朝廷会给李烨与齐海下旨，还要从咸通十四年八月初的一天说起。东海县救灾控制疫情的事情被欧阳县令汇报给海州知府，海州知府添油加醋一番，把自己的功劳也加了进去，然后，把奏章送往京师。大唐天下现在到处都是旱灾、蝗灾、难民、瘟疫，这封奏章无意变得分外惹人注目，让朝廷感到一丝安慰，看来地方上还是有办法处理灾情的。
朝廷官员经过讨论，决定给海州及各县的官员嘉奖。但到了李烨与齐海这里就出现了问题，李烨与齐海虽然被任命为临河口村啬夫，但毕竟不是什么入流的官员，给他们什么样的嘉奖让朝中大臣费了一番心思。有的建议给李烨与齐海升官，以彰显朝廷的恩惠，但被以同平章事崔沆为首的官员否定了，认为给一些钱缗就可以了。
一番较量下来，双方谁也不能说服对方。最后，这个问题就推给了刚登基十二岁的小皇帝李儇，小皇帝李儇那有什么主意，便询问阿父田令孜。因为田令孜与崔沆有过节，只要是崔沆同意的，田令孜就反对。现在崔沆反对给李烨与齐海升官，田令孜就跟李儇说：“现在天下太平，皇帝您刚刚登基，就出现十来岁的李烨给朝廷献策，把灾民疫情控制住了，这不是祥瑞还能说明什么”。
最后，田令孜还告诉李儇，李烨还写了一首三字经，许多翰林院的学士看后，都大为赞叹，认为只有太平盛世才可以出现这样的好文章。
李儇一听，也认为阿父田令孜说的有道理，立即决定给李烨与齐海升官。而且为了显示朝廷的恩德，特命李烨与齐海上京谢恩。
现在朝廷的宣慰使已经到了东海县衙，欧阳县令立即派人找来李烨与齐海领旨谢恩。
李烨独自一个人在衙役的带领下，第二次走进县衙大堂。县衙大堂中早已经布置好了香案、贡品，欧阳县令与郑县丞、苏县尉围着一个面部无须的年轻太监谈笑风生。大堂里的人见李烨进来，停住话题，年轻太监看了看李烨说道：“自古英雄出少年，李郎君年轻有为、前途不可限量啊”，说完环视四周，像是在说我说的对吗？
“黄公公，所言极是”，东海县官员争先恐后的奉承道。
“好了，李烨听旨吧！”，黄公公公鸭嗓子叫到，李烨赶紧跪下，这次李烨可不敢装傻了：“奉天承运、皇帝诏曰，闻海州东海县啬夫齐海、李烨识大体、顾大局，为朝廷分忧，品性敦厚，特加封齐海为仁勇校尉，李烨为儒林郎，领旨谢恩吧！”。
李烨听明白了，自己与齐叔升官了，好像还不小，李烨赶紧领旨谢恩，李烨不知道朝廷封赏自己的官叫散官，就是混吃等死的这种官。这边东海县的欧阳县令与郑县丞、苏县尉赶紧围上来给李烨道喜：“恭喜李儒林、贺喜李儒林，今后同朝为官，还要相互照应才是”，一群人把李烨围在中间，我一句、他一句，把李烨捧的天上有、地上无的。
黄公公在一旁说道：“李儒林，齐校尉现在何处，本使还要带李儒林、齐校尉回京谢恩”。
李烨连忙解析，齐叔几天前因为有事情到兖州办事情了，现在不在东海县境内。李烨小心的询问，要不要现在就派人去找齐海回来？
“不必了，本使明天就要回京，要路过兖州，派人通知齐校尉在兖州等本使即可”，黄公公可没有心事在东海这个小县城待上太久，可能是因为这里比较穷，没有什么油水。
李烨见黄公公明天就要带自己回京，急忙与黄公公告假，回家安排事情，相约明天一早在县衙见。黄公公没有挽留李烨的意思，跟着东海县官员到酒楼用膳去了。
李烨一个人赶回家，告诉母亲朝廷因为救灾的事情给自己升官了，还派人带自己上京师谢恩。母亲听后惊的目瞪口呆，这是做梦都想不到的事情，今天竟然会落到自己家。好一会，母亲才从震惊中清醒过来，急忙派大哥李建找张村长来，准备好好的庆祝一下，给祖上上几柱高香。
母亲这边忙着庆祝，李烨着赶回临河口村，安排自己上京以后的事情。李烨叫来王老汉王仁伯、谢师傅谢贵民、沈木匠沈启朋、张铁匠张福旭还有在小学校教书的五个师弟们，山中的公孙道长来不及找来了。大家听说李烨升官了，都急忙道喜祝贺。李烨告诉大家，自己明天就要离开到京城谢恩，临河口村的事情自己不太放心，请大家来帮忙出出主意怎么办。
李烨见大家，你一言、我一语出了很多意见，不少是自己没有考虑好的。最后，李烨综合了各方的意见，提出自己的方案：在李烨与齐叔不在临河口村的这段时间里，以王仁伯为首加上谢贵民、沈启朋、张福旭、公孙道长一共五人组成临河口村委会，遇到什么事情大家一起商量，意见不统一的时候举手表决，少数服从多数。这件不起眼的小事情被后世历史学家记录下来，被一致认为是最早的民主政治的开端。
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