萧皇后的脸上，快速的闪过一丝得意，应道：“陛下！此事其实并不难办，铣儿其实跟臣妾说过一个法子，只是因为他是叛臣之后的身份，刚才不敢在您面前说出来，所以才希望由臣妾跟陛下转述”
杨广一听大喜，连忙问道：“什么法子？快说快说。”
萧皇后的眼光中，闪出一丝狠毒，一向温婉柔和的语调，也突然变得冷酷起来：“当年大隋新建，四方不安，尤其是突厥在北方对我朝的威胁极大，因此先皇才设了各地的总管，在北地一带，让这些胡将们领兵镇守一方，以防突厥。”
“可是，现在突厥两国，都已经臣服，而上次并州总管杨谅起兵谋反，陛下!这不正好给了您合适的借口吗？”
杨广眉头一皱，开口问道：“那么萧铣的意思是，让朕下诏废天下总管？”
萧皇后点了点头，又道：“是的，这些总管的权力太大，不仅管军，还管所在州郡的钱粮，哪怕只有一州一郡之地，也基本上是被这些胡将为主的总管所控制，甚至其中还有很多人，一个个都以防备突厥为由，不向朝廷纳税，反过来还年年向朝廷索要钱粮兵马，现在突厥人都已经臣服，还继续留着他们做什么？”
杨广站起了身，来回踱了几步，还是摇了摇头否决道：“可是这些总管们，一个个都手上有钱有兵，大隋边境的一大半，都被这些总管所控制，现在一纸诏书就要他们交出兵权，他们万一心怀怨恨，联手起事怎么办？”
萧皇后摇了摇头，应道：“陛下！现在天下人心思安，前不久杨谅起事，他可是天下最强的总管，所辖之地更是几乎占了，整个北齐故地，可又能如何？一个月出头就彻底平定，有这个先例在，还用怕那些只有一州，或者数州之地的总管们，图谋不轨吗？”
杨广坐回了椅子里，摆了摆手道：“皇后，你毕竟没参与朝政，有所不知啊，杨谅失败是因为他自己并无军事才能。又不肯放权给手下的能人，加上杨素老贼确实能打，所以杨谅才会失败，可要是把杨素和杨谅换个位置，那就很难说了。”
杨广说到这里时，看了看萧皇后，接着说道：“再说了，平定杨谅时，主力都是北部各州的刺史和总管们，基本上都是胡将，这些人刚刚立功，就夺他们的官位，这不是逼他们造反吗？”
萧皇后微微一笑，又道：“陛下！铣儿是这样说的，他说如果直接下令让各州的总管，和刺史都交出兵权，确实有可能生变，但是要是换一个正当的理由就可以了，就像是每过几年，就会让各州官员们，进京见陛下一样，只要有足够的名份，不怕他们不从。”
杨广双眼一亮，连忙说道：“可是，现在有什么好理由吗？”
萧皇后敛起了笑容，粉面如霜，凤目含威，轻启朱唇，坚定地说道：“废州立郡，诏天下各州总管回京任职。”
杨广听到这话，一下子惊得又站了起来，问道：“废州立郡？这怎么可以呢？皇后，这可是改几百年的老规矩啊。”
萧皇后笑了笑，接着说道：“臣妾乃是一妇人，并不知军国之事，只是铣儿说过，州最早只有禹贡里的天下九州，即使到了东汉时，也不过只有十三州，而郡县制最早起于秦汉，到了南北朝时，两边都不停地搞土断，弄出大量的侨制郡县来，而且北周和南梁都直接把郡改名成州，以显得自己的国土广大，州县众多。”
杨广坐回了椅子，满意地点了点头，又道：“不错，正是如此，当时北周就有二百八十多个州，南陈后来也有一百多个州，有些州是两边同时设置的，杂乱无章，更是有些州下面都不辖县。”
“所以先皇在开皇四年的时候曾经下过旨，改天下大郡为州，等到我大隋灭南陈，一统海内后，这道旨意又推行到了南方，所以现在天下是有三百一十四个州，皇后，这种以州代郡，已经有几百年了，不可轻动啊。”
萧皇后摇了摇头，再次否决道：“秦汉这样大一统的王朝，都用的是郡县制，而州只是作为郡的更上一级行政单位，现在天下有三百多个州，却没了多少郡，这是国家分裂，南北对立时的结果，怎么能用在现在呢？所以陛下恢复秦汉时的郡县制，不正是显示您大有为的一个举动吗？”
萧皇后说到这里时，顿了顿，意味深长地说道：“而且改州为郡，也就自然而然地，废掉了以前那些建立在州基础上的总管们，可以名正言顺地调他们入京，另作安排，陛下！胡将里也有人对你忠心的，跟杨素和柱国家族他们不是一路，比如宇文述，又比如丘和、周封，这些人都可以顶上北边重镇的防卫之职。”
隋炀帝杨广一言不发，眼中光芒不停地闪烁着，看得出他在认真地思考着这个提议，此举风险很大，但是极具诱惑力，不由得他不权衡得失，半晌，杨广还是摇了摇头，叹了口气，否决道：“这办法虽然不错，可惜缺乏一个非常合理，能让人心服口服的理由，终归还是不能服人啊。”
萧皇后先是一愣，转而笑了起来，劝导道：“陛下！这窦刺尸不就是现成的理由吗？身为刺史，却不能理州中之事，像他这样的胡将刺史，在各州的任上尸位餐素的比比皆是，您只要派出御史，到各地明察暗访，再结合历年来吏部对官员的考核情况，下达这个撤州为郡的命令，不会有人提出异议的。”
说道此处，萧皇后把绣墩向杨广那里挪了挪，直视着杨广的双眼，从他那急促的呼吸中能感受到他内心的冲动，于是继续火上浇油的说道：“而你那些汉人世家们，其实是盼着借这种改州为郡的机会来次重新洗牌的，治国是他们的长处，却非胡将的长处，借这个机会，拉拢汉人大族，把胡将家族中那一百多个刺史位子，分出一半以上给汉人世家子弟，不怕这些人不支持，无论是五姓七望，还是江南士人，只要多出官位，肯定会激动不己的。”
大业年间
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