将铁矿和煤矿收归国有，最大的阻力反而是来自新迁贵族，而不是各地的酋长。
而如果现在就动各地方酋长的政权和军权，各地的酋长们受到巨大的威胁，就算他们手中没有多少钱粮，也必定会立刻纷纷叛乱，消灭我们以求自保，从而导致整个燕国陷入动乱之中。我们的实力还不足以压制一场全燕国性的大叛乱，进行地方政权改革时机远未成熟。可以动铁矿山和煤矿，但是短期之内不能动地方政权。”
郭隗没有说话，神色凝重，显然是被说服了，并未坚持要立刻进行地方政权改革。
郭隗道：“铁矿和煤矿收归国有，小白大人打算怎么处置这些东西？”
秦小白考虑了一会儿。
他一直在打算成立一家燕国钢铁集团，对全燕国的铁矿、煤矿和钢铁生产进行垄断经营。为了获得这种垄断经营，他必须将燕钢集团一部分份额和权力给燕国国王，还有郭隗、乐毅等关键性的大臣，换得他们的大力支持，否则是无法做到垄断性经营的。
他现在有一个矛盾。给的份额太多了的话，他容易丧失对燕钢集团的控制权，这是他所不乐意的。给的份额如果太少了，国王、郭隗和乐毅又未必愿意支持他的垄断经营。这个矛盾不好处置。
秦小白琢磨着，忽然眼睛一亮，想到了一个办法。既然不想丧失对燕钢的控制权，只要燕钢分解一下，变成三家集团就行就行了。
他立刻道：“郭大人。我认为，铁矿和煤矿实行国有之后，私人不能擅自开采，而必须先通过国家批准之后才能进行开采，而且必须向国库上缴高额的矿产50%税赋。这样一来，大量的钱财便能直接流入国库之中，从而迅速强大燕国王廷的实力。
还有，我建议燕国成立三家大型私人集团：燕国铁矿集团、燕国煤矿集团、燕国钢铁集团，分别拥有对整个燕国的铁矿、煤矿和钢铁生产销售的特许经营权，在买卖矿产和贸易的时候只需要向国库上缴10%税赋就行。（后文直接称这三大集团为燕铁、燕煤、燕钢。）
燕铁集团里的财产，国王占50%、郭大人占10%、我占10%、乐大人占10%、其余地方上的拥有铁矿的新迁贵族也需要占剩下的20%，对他们进行安抚以免产生乱子。
燕煤集团里的财产，国王占50%、郭大人占10%、我占10%、乐大人占10%、其余地方上的拥有煤矿的新迁贵族也需要占剩下的20%，对他们进行安抚以免产生乱子。
燕钢集团里的财产，因为所有的铁匠都是我的人，投资建设也是我出，所以我个人占50%，国王占10%、郭大人10%、乐大人10%、其余的重要相关人员占剩下的20%。这样一来，各方的利益相对平衡，能够最大程度的保证燕国重工业改革的顺利进行。”
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