驻守在辽东的满人不多，仅仅是济尔哈朗麾下的镶蓝旗，其余十余万将士，都是汉八旗的将士，若是不能够信任汉人，战是无法打的，广宁和西平堡也无法守住。
广宁和西平堡两座城池，驻守的将士人数基本差不多，都是六万多人，西平堡的守卫，石廷柱是总指挥，马光远和巴颜是副总指挥，广宁城的守卫，济尔哈朗亲自担任总指挥，李国翰和王世选是副总指挥。
济尔哈朗主持众人，集中商议了好几次，包括守卫城池所采取的诸多措施，很多都是在商议的过程之中提出来的，然后迅速的贯彻下去，在很短的时间之内，付诸实施。
济尔哈朗相信汉八旗旗主，这不是简单的事情。
大清国是满人的大清国，是满人与蒙古部落拥护成立的大清国，所以在大清国，满八旗是具有很多特权的，其次是蒙八旗，只是蒙八旗没有驻扎在沈阳周边，一直都是在蒙古草原，接下来才是汉八旗，最差的当然就是汉军了。
严格的等级制度，在大清国可不是随便说说的，包括好多的规定，都是与等级息息相关的，譬如说汉人绝对不能够自称为主子，甚至连主人家都不能够说，汉八旗的旗主，悉数都是归附满八旗的某一旗，在满人旗主面前，他们就是奴才，这种奴才的自称，不是说针对某一旗，而是在所有的满八旗旗主面前，你都是奴才。
济尔哈朗与诸多满八旗旗主之间的关系，就是主人与奴才之间的关系，济尔哈朗说出来的战术部署和要求，这些汉八旗的旗主必须是照办的，就算是济尔哈朗说错了，执行的过程之中出现了问题，汉八旗的旗主，也绝不敢将责任推卸到济尔哈朗的身上，只能够是自身默默的承担。
可济尔哈朗不是这样做的，他很明确的说了，守卫广宁和西平堡，是大家的事情，是大清国的事情，绝非是某一个人的事情，所以他完全尊重汉八旗的诸多旗主，还严格要求镶蓝旗的将士，一样要尊重汉八旗的旗主和各级的军官。
济尔哈朗如此做，产生了意想不到的效果，这里面的原因，他也是后来才知道的，原来多尔衮和代善驻扎在辽东的时候，汉八旗的旗主，几乎没有什么地位，就是面对满八旗的牛录额真，也不能够认为自身的官职大，有些时候，作战的命令，就是这些牛录额真直接来传达的。深层次的原因，济尔哈朗也知道一些。
大清国的满人不多，想要控制汉人，除开采取笼络的手段，最为主要的还是压制，在成立汉八旗的问题上面，曾经有过争议，某些满人权贵就提出来，不需要设立汉八旗，将汉八旗归属于满八旗就可以了，扩充满八旗的力量，吸纳汉人单独编队，就完全可以了，这些反对的人，提出来的意见也是有些道理的，若是汉八旗遭遇了危险，更有可能投降，同时汉人权势太大了，对大清国是有影响的。
好在皇太极知道汉人的重要，更是知道，想要更好的统领汉人，必须给汉人权力。
大清国的满人权贵，能够真正相信汉人、赋予汉人重任的，的确不多，济尔哈朗算是其中之一，长期跟随在皇太极的身边，济尔哈朗认识到了这方面的重要性。
从这个层面来说，皇太极要求济尔哈朗负责辽东的防御事宜，是人尽其才了，多尔衮等人，驻守辽东，并非是最好的选择。
也正是因为济尔哈朗的努力，辽东的防御工事，相对是完备的，明军想要展开进攻，将付出极大的代价。
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