只不过这么多年下来，惠民药局早就形同虚设了。
还不只是整天混日子，毫无医道精神的混日子庸医们，就连朝廷拨给地方官府的免费药物，也已经不知道停止多少年了。
翻新还是其一，要想从根本上改变惠民药局，使其继续作为地方的福利机构，除了下狠心花钱，还得整顿一下太医院。
因为惠民药局的医师们，都是从这里出来的。
至于养济院，也是大明固有福利设施机构的一个，说白了，就是免费养老院。
家里养不起，或者无家可归的老人们，都会被官府收容进养济院内，对他们余生的衣食住行负责。
惠民药局、养济院…，这些福利机构都是朱元璋的发明。
原本朱由校还不知道，现在如果有人说大明是老百姓福利措施做最妥当的一朝，这话绝对不虚。
和惠民药局一样，养济院这么多年下来，随着朝廷财政的崩溃，也早就没有扩建和翻修过了。
某些地方的养济院倒是一直都有继续收容百姓，只不过是提供的住房已经很拥挤，伙食也不尽人意，时有时无。
这已经是官府在尽全力了，毕竟朝廷都不知道多久没管过这些福利机构了。
朱由校知道再过不久就要有天灾人祸，首要任务肯定是要保证百姓能活下去。
百姓的要求其实很简单，只要日子过得下去，那就不会有多少人背井离乡，成为流民，继而裂变为流贼。
再往低了说，只要能苟延残喘的活下去，那就不会有多少人去哄抢大户、官粮，铤而走险，再走上造反的不归路。
如此看来，让这些福利机构重新发挥作用，那就必不可少。
其实朱由校早就发现，大明朝的民生福利设施很完善，根本不需要自己做什么改革。
现在要做的，就是将明初以来的全国福利设施进行整体翻新。
当然，改变也是要有的。
那就是要设置一个由京直领的有司作为集地方福利、临时赈灾于一体的统筹部门。
两年前的三省地震告诉朱由校，这样一个完善的赈灾机构，是真正能在灾害发生时起到关键作用的。
除此以外，朱由校也有这样的考虑。
这一批新建的福利有司，要扩充如收容所等基层功能机构，到时候还可以招募大批的百姓入职，缓解失业人口过多的问题，顺便带动经济健康发展。
这样一来，只要朝廷的财政不再出大问题，地方崩溃的问题不会再发生，就形成了良性循环。
朱由校嘴角一翘，只要内部不崩溃，建奴想入关，丫的下辈子吧。
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