而现在奴隶头子被选出来，一旦出了问题，第一个死的就是他。这些人，比汉人监工还狠，被他们弄死的奴隶远远多于因为质量问题被杀的奴隶。可以说这条通达向全国各地的宏伟驰道，是用奴隶们的血肉垫出来的。
“陛下，只是这样下去，帝国根基不稳，很容易出问题的。”
“呵呵，有元皓掌舵，朕放心的很。你又担心什么呢？”
“陛下，这些奴隶越来越多，如果不能有效的管理。一旦掀起了反叛，可就不好收拾了，现在这些奴隶分散全国各地，现在虽然还没有什么问题，但是以后这些奴隶会越来越多，是个忧患啊。”
嬴啸对于这个事情，早有预防。为何军队会出动护军去辅助商人抓捕奴隶。这可不是嬴啸闲的没事去帮助商人，而是对护军的一种训练方法。经历了战火与厮杀才能称的上是老兵。
而在这个时代，老兵与新兵的区别是巨大的。所以护军才会出动去抓捕奴隶，很多人绝对不会自愿成为奴隶，只有战火与杀戮，才能让他们成为奴隶。而在抓捕奴隶的同时，这些没有见过血的新兵，也会逐渐成长为合格的士兵。
对于奴隶，嬴啸将奴仆司分成了两个部门。本来所有的奴隶与原来的仆人都由奴仆司管理，而现在，仆从司专门管汉人中失去生计，甘愿为仆人的人；而奴隶司则管理各地的奴隶。
区别就有了，仆人是雇佣关系，主人也有处置的权力，但是要报备仆从司，经过审核才能处置，而大多数时间，仆从司会将仆从收回，换个主人，很少要他们的命；
可奴隶就不一样了，只要是奴隶的身份，那就是主人的私有财产。随意主人如何处置，要杀要剐，官府根本不管。若敢逃跑，抓住逃奴，惩罚是非常严重的。
“你的担忧也有道理，以前你上的折子，那里面的措施确实已经不适合现在了。以往是奴隶少，但是奴隶越来越多，这办法也要变一变了，你有什么好办法？”
田丰自然想到一些问题，当初他建议给奴隶们希望，就是两代为奴，第三代则赐予大秦自由民的待遇，可现在看来，有些不足了，奴隶太多了。孙子辈的事情，很多人是不可能看的到的。
“陛下，臣建议，奴隶分等级。”
“噢，你具体说说。”
“陛下，可将奴隶分成几个等级。在他们的努力之下，可以晋升等级，一直到最后一级，若作出大的贡献，则可能成为大秦的自由民。”
嬴啸想了一下：“给予他们希望是好事，但是这等级该如何划分？有如何晋升？谁来掌握这些呢？这些毕竟都是外夷啊。”
“这个事情，臣有大体的想法。可以规定一定等级的奴隶，子女可以接受汉人的教育，让他们的孩子被同化成汉人。而学习汉礼与汉化，开始以汉人的生活方式生活，这是最基本的条件，慢慢的将他们融入帝国。先帝也曾经说过，我们的国家应该是一个包容吸纳的国家。只有同化了，都可以生活在大秦帝国之内。”
嬴啸也头大，这可不是三、年就能完成的事情，同化，往往需要几百年的时间。不过他很庆幸，现在中原文明，远远先进与其他文明，完全可以做到同化这一点。
就好比武力征服是打天下，而文明征服却是治天下。可以用武力打天下，却不能武力治理天下。武力征服是必须的，而想要最终的成果，却必须文明征服。
“好，你去写个具体的奏折上来。这个事情快点实施比较好。”
田丰还是很有效率的，第三天就给嬴啸上了这个奴隶分等级的折子。嬴啸也召集自己的心腹智囊们开始研究了。(未完待续，如欲知后事如何，请登陆www.qidian.com，章节更多，支持作者，支持正版阅读！)
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